法律法规
俄罗斯——俄罗斯贸易法规和政策（七、八）
俄罗斯贸易法规和政策（七、八）
5.7外资公司参与当地证券交易的规定
根据《俄罗斯联邦证劵市场法》规定，外国公司经俄罗斯联邦证劵委员会批准并获得在俄罗斯参与证券交易的许可证之后，可以参与俄罗斯证券市场的交易活动，与俄罗斯本国公司享有同等待遇。
网址：https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10148/
5.8环境保护法规
5.8.1环保管理部门
俄罗斯自然资源和生态部（网址：www.mnr.gov.ru/）负责在环境保护和生态安全领域制定国家政策并实施管理，协调联邦其他权力执行机构有关工作。该部主要职能包括：制定和组织履行地矿开发利用、水资源保护、森林资源利用和再生、环境保护的联邦目标纲要，实施许可证制度；环境污染企业的国家注册登记制度；组织评价人类的经济和其他活动对环境影响等29项职能。
该部下属机构中，涉及环保管理包括俄罗斯联邦自然资源利用监督署、俄罗斯联邦矿产资源利用监督署、俄罗斯联邦水资源署、俄罗斯联邦水利、天气与环境监测局和俄罗斯联邦林业资源署。
此外，俄罗斯的自然资源和生态部与卫生部卫生防疫监督站、国家渔业委员会、农业部、国家标准委员会、经济发展部、税务部、司法部、原子能部等在环境保护领域密切联系，协同做好国家环境保护工作。
以下是相关机构网址：
俄罗斯自然资源和生态部，https://www.mnr.gov.ru/俄罗斯联邦自然资源利用监督署，https://rpn.gov.ru/
5.8.2主要环保法律法规
俄罗斯基础环保法律包括：
《俄罗斯联邦环境保护法》，网址：
https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34823/
《俄罗斯联邦生态评估法》，网址：
https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8515/
5.8.3环保法律法规基本要点
2002年，俄罗斯颁布国家《环境保护法》。该法是制定环境政策、保证社会经济协调发展、
维护生态多样性和资源多样性，以及确保国家生态安全的根本大法。该法涉及的对象包括土地、
矿产、土壤、地表水和地下水、大气、动植物及其他生物、臭氧层和近地宇宙空间等自然环境与资源，对各种经济活动项目如建筑、农业、矿产开发、军事与国防等的布局、设计、建设、投产、运营、停工和清算的整个过程都提出了环保要求，并明确了违反环境保护法规行为的财产责任、行政责任和刑事责任。此外，《生态评估法》也是俄罗斯环保基本法律之一，该法规定，要对与生态评估的客体有关的经营活动相关文件进行评估，确认其符合环境保护领域的技术规章和法律要求，防止该活动对环境产生负面影响。
【环境许可证制度】
俄罗斯实行单一环境许可证制度，不设统一的综合许可证，涉及排放、水、噪声、废气等经营活动需分别获得相应许可。
表5-5俄罗斯各类环境许可证
许可证 | 说明 | 签发部门 |
最高排放量许可证 | 向空气中排放危险化学和/或生物物质，并可能对人类健康和环境造成负面影响 |
联邦自然资源监督局 |
噪声许可证 | 在住宅或商业区内建设生产设施超过最大允许噪声水平 | 联邦消费者权益与福利监督局 |
底土许可证 | 采矿活动（即地质调查、勘探和开发）、抽取地下水 |
联邦地下矿物局 |
污染物排入环境许可证 | 排放废水和污水 | 联邦自然资源监督局 |
废物最高限度许可证 | 生产、储存和处置废物（核废料、生物废料和医疗废物除外） |
联邦自然资源监督局 |
危险废物处理许可证 | 收集、运输、处理、处置、无害化或转移危险废物产品 |
联邦自然资源监督局 |
运营设施许可证 | 操作易爆、易燃或具有化学危险的工业设施 | 联邦环境、工业和核监督局 |
大陆架执照或许可证 | 对大陆架进行地质研究、寻找矿产资源、勘探和开采矿产资源、开展海洋研究、处理废物和其他材料、铺设水下电缆和其他管道以及钻探 |
联邦矿产资源管理局 |
资料来源：中国驻俄罗斯大使馆经商处整理
【违规处罚规定】
法人和自然人因污染环境、耗竭、损毁、不合理利用自然资源，使自然生态系统、自然综合体和自然景观遭受退化或破坏及其他违反环境保护法规的行为对环境造成损害，必须依法赔偿全部损失。由经济活动和其他活动主体造成的环境受损，依照受损数额计算表及相关办法予以赔偿，如没有计算表，则根据受损实际情况予以赔偿。
关于违反环境保护法规的赔偿诉讼，可以在20年期限内提起。因不遵守有关规定导致环境污染，对公民罚金可达最高工资10倍，对企业最高可罚50万卢布。
【碳排放适用的相关法律和规定】
2021年7月2日，俄罗斯总统普京签署关于限制温室气体排放的法案，强制要求法人和个体企业进行碳报告。根据该法案，年碳排放当量达15万吨的企业需自2023年1月1日起进行碳报告，年碳排放当量达5万吨的企业需自2025年1月1日起进行碳报告。该法案还引入了“温室气体减排指标”概念，俄罗斯政府将根据俄经济规模，综合考虑森林和其他生态系统吸收能力、社会经济可持续平衡发展的需要建立完善这一概念。法案规定，法人实体和个体企业家有权实施旨在减少温室气体排放或促进碳吸收的项目，俄罗斯将建立国家温室气体排放登记册。
网址：https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_388992/
5.8.4环境影响评估法规
【环境影响评估的相关规定】
《俄罗斯联邦生态评估法》规定，要对与生态评估客体有关的经营活动进行评估，确认其符合环境保护领域的技术规章和法律要求，防止该活动对环境产生负面影响。
【环评机构、联系方式】
俄罗斯建设和住房公用事业部下设国家鉴定总局，外资企业在俄罗斯境内投资建厂需向该部门提供环评报告。国家鉴定总局联系方式如下：
电话：007-495-6257576
传真：007-495-6246749
邮箱：info@gge.ru
【环境影响评估申请】
外资企业在俄罗斯境内投资建厂需向国家鉴定总局提供环评报告。对一般性项目在初步设计方案中提供项目环评报告，对高污染的项目需在设计前提交环评报告。生态勘探报告的制作需委托有资质的实验室或公司进行。由设计院提供生态报告制作的任务书，报告完成后由该实验室或公司到相关部门进行审批。制作和审批大约需要2-3个月时间。费用根据项目规模及性质、建筑面积、基坑深度、土壤取样等情况而定。
来源：商务部对外投资和经济合作司 商务部国际贸易经济合作研究院 中国驻俄罗斯大使馆经济商务处